【大紀元7月13日訊】（大紀元記者Matthew Little、周行報導】盧列蒂（Vanessa Roulette）10個月前終止了她長達10年的毒癮。毒癮使她每天花費400加元，最後到了無法維持的地步。

27歲的盧列蒂在吸毒的10年中，生了3個孩子，但她失去了對他們的監護權。其中一個孩子因為在懷孕期間接觸到一種叫Crack的可卡因，成為了病態嬰兒。

在加拿大原住民社區，像盧列蒂這樣的故事很普遍。

原住民社區與聯邦政府角力

辛克萊（Garry Sinclair）是馬尼托巴省（Manitoba）最大的原住民保護區皮格斯（Peguis）的反毒品官員，這個有7，200人的社區一直在與毒品抗爭。

「毒品氾濫幾乎到了危機狀態。」 辛克萊說。

皮格斯保護區因此通過了自己的法規（By-Law）來對付毒品。這個法規包括2部分，一部分要求所有政府僱員接受毒品檢查；另一部分恢復放逐的懲罰辦法。

辛克萊說，實施這個法規後，毒販不再像以前那樣大膽的在公開場合活動，使用可卡因的癮君子也不在孩子們容易看見的地方吸毒了，破門入屋的案子也少了。

這些成果並不能使加拿大印第安及北方事務局（Indian and Northern Affairs Canada (INAC)）滿意，事務局認為該法案是不合法的。

在加拿大，原住民保護區通過的法規，還要得到聯邦政府的同意才能生效。因為毒品問題已經非常嚴重，皮格斯保護區最終是在違抗聯邦政府的前提下，去實施它的反毒品法案。

「這是一個很嚴重的問題，而且在很多保護區存在。」 辛克萊說，「我們嘗試去克服這個問題，但是（聯邦）政府不跟我們合作。」

在皮格斯，一些很強烈的毒品如Crack, Crystal meth 和 Oxycotton非常普遍。辛克萊指出，毒品給社區帶來了集團犯罪、賣淫、槍械及入屋爆竊。他還見到過幾個有毒癮的母親，誕下了「Crack」嬰兒，就是那種比正常嬰兒要晚幾年成熟的病態嬰兒。

印第安法案不適應保護區發展

塞菲爾（Philippe Saethier）是加拿大印第安及北方事務局的法規經理。

按塞菲爾的說法，法規不能與刑事法牴觸。皮格斯保護區的做法，是在正常司法程序外，自行規定對罪犯的懲罰，所以該法規不合法。

「事務局的法規（審批）程序不是問題，問題是法律的實施。」 塞菲爾說。他認為皮格斯保護區應該與警方合作，實施已經有的法律。

但辛克萊認為這沒有用。「在皮格斯，特遣部隊離我們有20到30分鐘的路程，而且他們要負責很大的一個地區。 」 辛克萊解釋說。

在工作超負荷的情況下，警察可能會在幾天後才有反應。辛克萊指出，而當時皮格斯的毒品問題正變得越來越嚴重。

皮格斯最終用自己的法規來對付毒品，造成了加拿大原住民與聯邦政府之間的矛盾。

對於原住民保護區的事務管理，目前是由印第安法案（Indian Act）說了算。

在這個法案下，無論是對狗的管理，還是物業的分區，所有地方法規都必須經過印第安及北方事務局批准。

原住民議會（Assembly of First Nations）的顧問威爾遜(Dan Wilson)說：「它阻礙了原住民有效地去管理他們的社區。」

威爾遜指出，事務局在審批法規的時候，經常加入他們的想法，從而改變了法規的原意。他們在沒有親身到過保護區的情況下做決策，結果是，被修改過的法規，不能針對保護區正在面對的問題。

具有諷刺意味的是，印第安及北方事務局支持自治協定，該協定給與原住民權力，可以自行通過管理他們社區、土地及資源的法律，從而擺脫印第安法案的限制。

事務局的網站上說：給與原住民權力去決定影響他們社區的事務，可以使他們有機會擺脫貧窮及依賴。而印第安法案實施的是一種受限制和依賴性的行政機制，並沒有考慮到社區的實際情況。

儘管如此，印第安法案還是繼續存在，從1985年至今，基本沒有改變過。

加拿大最早的原住民法律專家艾枚（Shin Imai）指出，印第安法案使原住民領袖對印第安及北方事務局負責，而不是對他們的社區負責。

聯邦政府在努力改善

艾枚說，聯邦政府已經幾次嘗試改善印第安法案。但是，該法案的複雜性，使得任何改變，都要求有另外的改變，就像多米諾骨牌一樣。立法者們都不願意去碰它。

自治協定（Self-government agreements）提供了一條出路。但是，聯邦政府需要商討數百個協議，才能使所有的原住民擺脫 印第安法案的限制。這個過程可能要好幾年。

加拿大總理哈珀在今年6月向原住民住宿學校計畫的受害者道歉後，聯邦政府在6月18日通過了3個法案：Bill C-21把原住民包括在人權法中；Bill C-30建立一個特別法庭，處理陷入僵局的土地糾紛；Bill C-292要求執行Kelowna協定，它涉及一個50億元的計畫，用來解決原住民與加拿大其他地方的社區不平等問題。

原住民社區在努力擺脫困境

原住民社區也在採取行動改善他們的處境，並不是所有的行動都涉及有爭議的立法。比如前面提到的盧列蒂，她不但自己戒掉了毒癮，而且成了社區的領袖，成了其他有毒癮的年輕人的模範。

她將從溫尼伯（Winnipeg）步行到皮格斯原住民保護區，行程約200公里。每天將步行16到17個小時，直到到達目的地。

盧列蒂想用這個行動來向年輕的原住民發出一個充滿希望的信息：毒癮是可以戒掉的。同時也為溫尼伯的一個慈善機構籌款。

「他們不需要害怕去尋求幫助。」 盧列蒂說，「就像我所做過的那樣。」
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